> Социальное обслуживание граждан > Банк данных новых и эффективных социальных технологий, применяемых в организациях социального обслуживания > Технологии, применяемые при работе с гражданами пожилого возраста, инвалидами и иными категориями граждан > Программа по восстановлению родственных связей граждан без определенного места жительства и возвращению их в родную семью «Дорога домой» Характеристика проблемы, актуальность реализации технологии

Программа

по восстановлению родственных связей граждан без определенного места жительства и возвращению их в родную семью «Дорога домой»

Характеристика проблемы, актуальность реализации технологии

           Потерять человеческий облик и получить от общества клеймо «без определенного места жительства» (далее, — бомж) совсем не сложно. Вполне достаточно, оказавшись в большом городе, лишиться документов и денег, стать жертвой недобросовестных работодателей, воров и мошенников. Пара ночей в зале ожидания на вокзале и вот уже появляются новые «друзья», мало-помалу неуклонно меняется.

          Бездомность в России стала считаться проблемой в начале 90-х годов, когда в  стране произошла экономическая реформа. Именно в это время произошла и реорганизация всех сфер деятельности, в том числе и социальной. Тогда же, было впервые выделено такое определение, как «бомж», т.е. бездомный, бродяжка.

         Социальные последствия бездомности очень тяжелы. Это и снижение статуса, потеря себя как личности, невозможность воспользоваться правами Конституции: нет прописки — не можешь голосовать, проблема трудоустройства, получение полиса медицинского страхования и др.

          Точными данными о количестве бездомных в нашей стране, не располагают ни органы правопорядка, ни общественные организации. В 2013 году специалистами социальных служб, был проведён «анализ количественного и качественного состава» среди бездомных России, который показал, что лишь 15 % из них являются Россиянами, остальные – жители стран ближнего зарубежья, которые приехали на заработки. Также, было выявлено, что 96 %,  из числа граждан бомж, являются гражданами трудоспособного возраста.

          По различным данным, в России на сегодняшний день от 4,5 до 6 млн. лиц, так или иначе попадающих под определение «бомж». При этом ежегодно, их количество возрастает, поэтому, проблема социальной работы с лицами бомж является актуальной, особенно, с использованием новых подходов в решении поставленных задач.

          Граждане без определенного места жительства представляют собой группу населения, для которой характерно уклонение от общественно- полезного, производственного труда, отсутствие регистрации по месту жительства и самого жилого помещения.Как правило, данная группа населения не имеет средствк существованию, утрачивает семейные и социальные связи, трудовые отношения, занимается попрошайничеством. Кроме этого, у них отсутствует право на медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение и прочие социальные  привилегии.

          Длительное бродяжничество приводит таких граждан к возникновению сложностей в установлении контактов с людьми, теряется способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм. Чем дольше была бездомность, тем сложнее вернуть человека к нормальной жизни.

          Одной из главной  составляющей трудной жизненной ситуации гражданина без определенного места жительства является частичная или полная потеря здоровья. Образ жизни данной категории людей влияет на приобретение ими заболеваний сердечно-сосудистой системы, желудочно-кишечного тракта. Суровые погодные условия, характерные для Ямало-Ненецкого автономного округа, в зимний период, приводят к переохлаждениям, обморожениям, ожогам бездомных и, как следствие, появлению, у них, хирургической патологии, вплоть до ампутаций конечностей, что, нередко, ведёт к инвалидизации данных граждан.

          В  зависимости  от  формы  и «стажа» бездомности, лица без определенного места жительства и  рода занятий, объективно подразделяются на две категории:

— те, кто избрали этот образ жизни, и не желают изменять его;

— те, кто желают вернуться к нормальной жизни и нуждаются в социальной адаптации.

         В городе Губкинском, как и во многих других городах, данная проблема существует. Трудная жизненная ситуация заключается в утрате документов, в результате чего, отсутствует возможность трудоустройства и выезда гражданина по месту регистрации. А, также, утрачена связь с родственниками.

         Специалистами отделения срочного социального обслуживания государственного бюджетного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа «Центр социального обслуживания населения «Елена» в муниципальном образовании город Губкинский», разработана технология, которая направлена на возвращение в родную семьюграждан без определенного места жительства и рода занятий, тем самым, укрепляя их, восстановленные,правовой и социальный статусы.

           Особенностьюданной технологии являетсярозыск родственниковне только  через органы социальной защиты и МВД,  но и через социальные сети, средства массовой информации.

Основная цель

         Возвращениеграждан без определенного места жительства и рода занятий в родные семьи, восстановление родственных отношений и воссоединение с семьей.

Основные задачи

  1. Реализация технологии «Дорога домой» в городе Губкинском;2. Розыск родственников граждан бомж, установление контакта с целью изменения ценностного отношения данных граждан к жизненной ситуации, формирование смысла жизни;
  2. Психологическая реабилитация граждан бомж (работа с психологом);
  3. Восстановление социального статуса и родственных отношений;
  4. Возвращение в семью.

Анализ практического опыта 

        За годы своего существования, в социальной работе было разработано множество технологий работы с категорией бомж. Но для того, чтобы успешно их реализовывать и применять,необходимо  учитывать индивидуальные особенности  данной категории граждан и причины, которые привели к такому образу жизни.

        В нашей стране работу с такой категорией граждан проводят многие организации социальной сферы, а также, различные общественные организации, но именно, чтобы осуществляли работу по розыску родственников и возвращению лиц бомж в родные семьи, нам известна только одна организация —  православная служба помощи «Милосердие»в г.Москве.Это крупнейшее объединение церковных социальных проектов помощи нуждающимся людям, в том числе,занимающаяся,более 10 лет, проблемами бездомных(профилактика бездомности на вокзалах, помощь бездомным в московских больницах, отправление на родину, помощь в устройстве в социальные учреждения). Какими способами разыскивают родственников граждан бомж сотрудники православной службы помощи «Милосердие», нам не известно.

       Особенностью технологии «Дорога домой», которая осуществляется в центре «Елена», является то, что возвращение в родные семьи осуществляется посредством розыска через средства массовой информации (телепрограмму «Жди меня», информационно-аналитическую газету) и социальные сети.

Только возвращение в семью может стать гарантией, что человек больше не вернется к прежнему образу жизни. 

Нормативно-правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации.
  2. Постановление Правительства РФ от 07.10.1993 года № 1003 «О домах ночного пребывания».
  3. Постановление Правительства РФ № 670 «Об утверждении примерного положения об учреждении социальной помощи для лиц без места жительства и рода занятий» от 08.06.1996 года.
  4. В 1996 году Министерством социальной защиты населения РФ был принят приказ № 224 «Порядок приёма граждан в учреждение социальной помощи для лиц без определённого места жительства и занятий», в котором было указано: «…условием приёма лиц в дом ночного пребывания, является личное заявление и направление; и обязательное наличие у принимаемого паспорта…., кроме того, лица, поступающие в учреждения социальной помощи, должны иметь медицинскую карту установленного образца, заверенного медицинским учреждением».
  5. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
  6. Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
  7. Федеральный закон от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ. «О ратификации Конвенции о защите прав человекаи основных свобод и Протоколов к ней»

Критерии оценки и показатели эффективности технологии 

Количественная оценка в натуральных характеристиках:

  • Доля гражданкатегории бомж, которые охвачены данной технологией от общего числа, состоящих на обслуживании в учреждении;
  • Доля граждан, у которых были найдены родственники, от общего количества бомж, охваченных данной технологией;
  • Доля граждан, у которых установлены контакты с найденными родственниками, которые готовыпринять в семью родственника – гражданина бомж,от общего числа охваченных данной технологией;
  • Доля граждан категории бомж, у которых пробудилось желание вернуться в родные семьи, от общего числаохваченных данной технологией. 

Качественные показатели эффективности технологии:

  • Доля граждан бомж, у которых восстановлены родственные связи, от общего числаохваченных данной технологией получателей социальных услуг категории бомж.
  • Доля гражданбомж, возвращенных в родную семью, от общего числа охваченных граждан данной технологией.

Механизм реализации программы

         Программа реализуется по этапам:

Первый (подготовительный) этап включает в себя: 

  • Заключение соглашений о межведомственном взаимодействиис Пенсионным фондом РФ в г. Губкинском, ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница», Центром занятости населения в г. Губкинском, отделом ЗАГС г. Губкинский, органами ОМВД;
  • выявление граждан категории бомж, которые желают вернуться в семью;
  • проведение анкетирования, с целью выявления более подробной информации о гражданине (последнее место регистрации, места работы, наличие родственников и детей, место их проживания);
  • разработка плана работы в отношении данного гражданина.

Второй этап:

  • осуществление запросов и уточнение информации о наличии родственников и установление фактическогоадреса их проживания, с использованием сети социальных контактов и средств массовой информации (при необходимости, создание о гражданине бомж видеофильма и направление его на программу 1тв-канала ОРТ «ЖДИ МЕНЯ»);
  • привлечение спонсорской помощи (для оплаты телефонной связи и почтовых расходов;
  • психологическая диагностика (при необходимости дальнейшая коррекция)

Третий этап:

  • содействие в установлении контактов с родными;
  • работа психолога с родственниками гражданина категории бомж с целью восстановления семьи.

Заключительный этап:

  • возвращение гражданина категории бомж в семью и воссоединение семьи;
  • анализ проделанной работы и достигнутых результатов.

Срок реализации программы: программа реализуется с октября 2015 годасотрудниками ГБУ ЯНАО «Центр «Елена» в МО г. Губкинский».

         Сведения о ресурсах: Административные ресурсы. Общее руководство программой осуществляет директор ГБУ ЯНАО «Центр «Елена» в МО г. Губкинский» Э.Г. Попова.

Кадровые ресурсы. Исполнителями программы являются –заведующая отделением срочного социального обслуживанияГБУ ЯНАО «Центр «Елена» в МО г. Губкинский» — З.Г. Шатилова, специалисты отделения – О.А. Девятирикова, О.Г. Лазутина, социальный работник – Э.Н. Пономаренко, юрист центра «Елена» – С.Н. Аюпов, психолог центра «Елена» – К.В. Владимирова.

Содержание программы

          Программа «Дорога домой» направлена на восстановление родственных связей граждан категории бомж и возвращение их в родные семьи. Тем самым, данная технология способствует закреплениюстатусов (правового, социального, психологического),восстановленных для получателей социальных услуг категории бомж и снижению численности граждан бомж в городе Губкинский.

          В программе подробно описывается план реализации данной технологии, а также включены качественные и количественные критерии оценки и показатели эффективности, затраты и перечень источников финансирования, кадровые ресурсыи обозначен срок реализации технологии.

План реализациипрограммы «Дорога домой» на 2015-2016 год

Этапы

 

 

мероприятия

Сроки реализации мероприятий

подготовительный этап

Заключение соглашенийо межведомственном взаимодействии с различными социальными структурами города

2015-2016гг.

проведение анкетирования среди граждан бомж, с целью выявления более подробной информации о гражданине (последнее место регистрации, место работы, наличие родственников и детей, место их проживания)

 4 квартал 2015г.

 1 квартал 2016 г.

разработка индивидуального плана работы

в отношении гражданина бомж

4 квартал 2015г.

 1-2 квартал 2016 г.

Второй этап

осуществление запросов (уточнение информации о наличии родственников и установление фактического адреса их проживания):

— через создание видеоролика о гражданине бомж и направление его в телепередачу «Жди меня» (при необходимости);

— через социальные сети;

— информационные статьи в информационно-аналитические газеты и на сайты.

4 квартал 2015г.

 1-4 квартал 2016г.

привлечение спонсорской помощи (для оплаты телефонной связи и почтовых расходов;

 

постоянно

психологическая диагностика (при необходимости  дальнейшая коррекция);

4 квартал 2015г.

В течение 2016 года

Третий этап

содействие в установлении контактов с родными.

После выявления родственников граждан бомж

работа психолога с родственниками гражданина категории бомж с целью восстановления семьи (при необходимости через программу «скайп»).

После установления контакта с родственниками

Заключительный этап

возвращение гражданина категории бомж в семью и воссоединение семьи

После согласия родственников и гражданина бомж

анализ проделанной работы и достигнутых результатов.

Декабрь 2016г.

Результаты и дальнейшее развитие программы «Дорога домой»

          Важным моментом для возвращения лиц бомж в нормальную жизнедеятельность является изменение их психологического настроя, который, как правило, находится в угнетенном состоянии.С целью оказания помощи в обретении смысла жизни, веры в себя,за период внедрения данной программы, с октября 2015 г. были разработаны и проведены:

-анкетадля опроса граждан бомж, направленная на выявление более подробной информации о гражданине;

-опрос граждан бомж;

-проведена психологическая диагностика получателей социальных услуг данной категории граждан;

-разработаны индивидуальные планы работы в отношении граждан бомж, желающих вернуться в родную семью;

-заключены соглашения о межведомственном взаимодействии

 

№ п/п

Наименование

Достигнутые результаты в 2015 г.

Планируемые результаты в 2016 г.

 

1

заключение соглашений о межведомственном взаимодействии

3-

с Пенсионным фондом РФ в г. Губкинский, ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница», Центром занятости населения в г. Губкинский

+2

с отделом ЗАГС     г. Губкинский, органами ОМВД

2

выявление граждан категории бомж, которые желают вернуться в семью

 

2

 

+4

3

проведение анкетирования, с целью выявления более подробной информации о гражданине (последнее место регистрации, места работы, наличие родственников и детей, место их проживания)

 

3

 

+6

4

разработка плана работы в отношении данного гражданина

 

3

 

+6

 

5

осуществление запросов (уточнение информации о наличии родственников и  установление  фактического адреса  их проживания)        :

—  создание видеоролика о гражданине бомж и направление его в телепередачу «Жди меня» (при необходимости);

— через социальные сети;

— информационные статьи в информационно-аналитические газеты и на сайты.

2

(были направлены запросы в УФМС ЯНАО по г. Губкинскому, в органы социальной защиты г. Новоселки Шлаковского р-на, Могилевской обл., р. Беларусь)

В настоящее время  осуществляется работа по созданию видеофильма о судьбе 1 гражданина категории бомж для направления его в телепередачу «Жди меня»

 

Планируется поиск родственников через

социальные сети и

СМИ.

6

привлечение спонсорской помощи (для оплаты телефонной связи и почтовых расходов)

 

ООО «Грант +»

 

По мере необходимости

7

психологическая диагностика (при необходимости  дальнейшая коррекция)

 

1

 

+8

 

8

содействие в установлении контактов с родными

 

 

3

 

+6

9

работа психолога с родственниками гражданина категории бомж с целью восстановления семьи

 

1

 

По мере необходимости

 

10

возвращение гражданина категории бомж в семью и воссоединение семьи

 

 

1

 

+3

11

анализ проделанной работы и достигнутых результатов.

 

Декабрь, 2015 г.

 

 

Январь, 2017 г.

          В результате проведенной работы был возвращен в семью один бездомный гражданини успешно социализирован. Родственники проживают в р. Беларусь, Могилевская обл.,  Шлаковский р-н, г. Новоселки.

Количественные показатели эффективности технологии, внедряемой специалистами отделения срочного социального обслуживания,  приводятся ниже:

Количественные показатели эффективности технологии.

№ п/п

Наименование мероприятия

Количество, доля (%) 2015г.

Планируемое кол-во, доля (%) 2016г.

Общее количество, доля(%) за 2015-2016гг.

1

Доля граждан категории бомж, которые охвачены данной технологией от общего числа, состоящих на обслуживании в учреждении

 

33% (3 чел)

 

50% (4чел)

 

78%

2

Доля граждан, у которых были найдены родственники, от общего количества бомж, охваченных данной технологией

 

33% (1чел)

 

75% (3чел)

 

57%

3

Доля граждан, у которых установлены контакты с найденными родственниками, которые готовы приять в семью родственника —  гражданина бомж, от общего числа охваченных данной технологией

 

33% (1чел)

 

75% (3чел)

 

57%

4

Доля граждан категории бомж, у которых пробудилось желание вернуться в родные семьи, от общего числа охваченных данной технологией

 

67%

 

75%

 

71%

 

Качественные показатели программы «Дорога домой»

подтверждают эффективность новой технологии

 

№ п/п

 

Наименование мероприятия

Качественные показатели

в процентном измерении

за 4 квартал 2015г.

 

1

Доля граждан бомж, у которых восстановлены родственные связи, от общего числа охваченных данной технологией получателей социальных услуг категории бомж

 

20% (1 из 9 чел)

2

Доля граждан бомж, возвращенных в родную семью, от общего числа охваченных граждан данной технологией

 

20% (1 из 9 чел)

 

Дальнейшее развитие технологии «Дорога домой». 

В 2016г. сотрудники отделения срочного социального обслуживания центра «Елена» планируют продолжить поиск родственников граждан бомж и восстановить родственные отношения получателей социальных услуг особой категории граждан.

Ожидаемые результаты технологии «Дорога домой»:

  • снижение численности граждан бомж в городе Губкинский;
  • восстановление утраченных родственных отношений;
  • включение граждан без определенного места жительства в социально-благополучную среду жизнедеятельности;
  • возвращениеграждан бомжв родную семью.

Затраты и перечень источников финансирования.

         Для реализации программы «Дорога домой» было использовано оборудование, приобретенное за счет бюджетных средств учреждения: компьютер, интернет ресурсы, видеокамера, фотоаппарат.

         Произведены затраты на мобильную связь, приобретение конвертов и почтовые расходы, за счет спонсорской помощи ООО «Грант +».

Приложение к программе

«Дорога домой», направленной на восстановление родственных

связей граждан без определенного места жительства

 и возвращению их в семью.

 

Анкета.

Ф.И.О._________________________________________________________

  • Номер телефона:_____________________________________________
  • Дата и место рождения:_______________________________________
  • Место обучения в школе (период)______________________________
  • Служба в армии (период):_____________________________________
  • Военный билет (наличие):_____________________________________
  • Где проходил службу:________________________________________
  • Где получал паспорт, в каком году:_____________________________
  • Адрес регистрации (по паспорту):______________________________
  • Места работы (периоды), последнее место работы:________________
  • Трудовая книжка (наличие):___________________________________
  • В каком году приехал в г. Губкинский, откуда приехал____________
  • Есть ли документы в наличии, какие:___________________________
  • Где, когда и при каких обстоятельствах были утеряны документы:__________________________________________________
  • Есть ли средства к существованию, на что существует, где проживает:________________________________________________
  • Есть ли семья, родственники (ФИО родственников, место проживания):______________________________________________
  • Есть ли инвалидность, справка МСЭ:___________________________
  • В каких услугах нуждается (виды услуг):_______________________
  • Принимал ли гражданство Российской Федерации, либо другого государства___________________________________________
  • Желание вернуться в семью____________________________________
  • _______________________________________________________
Количество просмотров: 570
Данные Ямалстата

Средняя заработная плата в ЯНАО
Свернуть/Развернуть

сентябрь 2017

82 086,0 р.

Яндекс.Метрика
Логин